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2024年4月23日，聯(lián)合國塑料污染政府間談判委員會(huì )第四屆會(huì )議（下稱(chēng)“INC-4”）在加拿大首都渥太華召開(kāi)，本輪談判備受矚目，將對能否如期實(shí)現在2024年底達成一項“具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)國際文書(shū)”至關(guān)重要，來(lái)自全球170個(gè)國家及480多個(gè)觀(guān)察員組織的2500余名代表參會(huì )，為歷次INC最大規模一屆。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（下稱(chēng)“固管中心”）趙子康同志作為中國政府代表團成員，赴渥太華參加本屆大會(huì )及會(huì )前區域磋商會(huì )（Regional Consultations）。

圖 1 INC-4全會(huì )現場(chǎng)

會(huì )議對INC-3審議后編制的“修改版零案文”（Revised Zero Draft）進(jìn)行了多輪修訂與磋商。首先是對案文實(shí)施技術(shù)性文本精簡(jiǎn)（technical streamline），再以之作為談判起點(diǎn)，進(jìn)行一輪結構和內容校準；此后，繼續新一輪文本磋商，逐段逐字討論包括目標、范圍、管控義務(wù)和監管措施、資金機制、成員國履約和實(shí)施機制等各項條款。我中心派員全程參會(huì )并代表中國政府代表團作發(fā)言，對重點(diǎn)行業(yè)制品管控計劃、廢塑料管理、塑料在全生命周期的排放和釋放、現有塑料污染清除、跟蹤監控和標簽等多項議題提供技術(shù)支持，在起草INC閉會(huì )會(huì )間工作提案、開(kāi)展雙多邊技術(shù)對話(huà)交流中發(fā)揮直接作用。

經(jīng)過(guò)7天高強度的磋商，新一輪案文修訂取得積極進(jìn)展。大會(huì )決定INC-5于今年11月25日在韓國釜山召開(kāi)，新版案文將作為在釜山談判的起點(diǎn)。同時(shí)，作為會(huì )議成果，大會(huì )決定建立兩個(gè)不限名額會(huì )間專(zhuān)家組，在INC閉會(huì )會(huì )間分別對資金機制，以及管理塑料產(chǎn)品組成組分負面影響的途徑開(kāi)展技術(shù)研究，為INC-5磋商提供信息和決策支撐。此外，大會(huì )還決定成立法律起草小組，支持國際文書(shū)成文。當地時(shí)間4月30日凌晨3時(shí)17分，INC-4最終閉幕。

圖 2 INC-4中國政府代表團會(huì )間合影

固管中心作為生態(tài)環(huán)境部直屬事業(yè)單位，長(cháng)期為生態(tài)環(huán)境部固體司在國內塑料污染治理及行業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。在國際塑料公約談判工作中，派員參加了歷次INC談判任務(wù)，組織技術(shù)團隊支持會(huì )間準備工作。下一步，固管中心將按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)安排部署，在國內塑料污染治理和國際公約談判中持續做好課題研究與技術(shù)支撐。